事隔80年，2件單純的車禍，藏著「相同的秘密」，這是一場意外？還是精心策畫的犯罪？儘管相隔80年，對警察來說，複雜的不是犯罪，永遠是人性。80年前，一具無臉女屍被水警撈起，俐落的刀法將整張臉包含頭皮，全刮了下來，死者的陰部一片糜爛，但D州警務部卻命令，下轄刑事課不要介入此案，尤其是對台灣人特別好的坂警部補，迷路的男孩正雄，告訴坂井一件「不存在」的車禍，這件車禍跟無臉女屍又有什麼關係？80年後，政壇新星、D市議員梁清新的助理劉毓潔，她氣質出眾、外貌甜美，卻沒有人知道她的男友是誰。劉毓潔在一場自撞車禍中喪命，一通恐嚇電話的告白，讓兩線二星保防科內勤警務員黃威廷，得知劉毓潔是「被殺死的」，他挖掘真相是為了展現自己的能力？還是為了替劉毓潔伸張正義？又或者與劉毓潔有什麼不可告人的關係？一件單純的車禍，鯤鯓分局把消息封鎖的密不透風，嗅出端倪的L報記者藍凱旋，努力探聽卻四處碰壁，被排除在真相外；同為L報的記者陳政忠竊喜，他捨棄震撼全國的性醜聞，他又想得到什麼？即將屆齡滿60歲的D市鯤鯓分局長劉建民，砸了百萬就是想在60歲前升官，卻突然說要退休、跟錯政治派系的莊局長，因為一件槍擊案，被警政署質疑他的能力，內憂外患一次來，莊局長又有什麼盤算？為了慾望、權力要付出多少犧牲才能抓住看似遙遠的夢想？為了各自的理念誰才是壞人？過去的新聞是歷史，「誰是壞人？」結合部分歷史與傳說，改編前總統府發言人丁允恭性醜聞案、台鐵殺警案等現實世界中發生的真實新聞事件。現職社會新聞記者修如英（ショウ．ジュヨン）集結多年新聞幕後的結晶之作，把不能寫的新聞變成故事，但有時現實比小說還令人難過。